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装备和技术是落脚点 “十四五”污染防治迈入新

2020-10-16 21:36
生态环境部副部长庄国泰在会议中表示,“十四五”期间,将加快形成现代环境治理体系。  什么是现代化,有人说是适应时代需要的,也有人说是过去以来出现的新特点、新变化。由此来看,现代化代表的是一种进步,是动态的,那么现代环境治理又是如何适应时代的需要,将发生哪些新变化呢?
  有业内人士指出,实际上环境治理体系的现代化建设就是一个不断完善的过程。
  2020年初,生态环境部相关负责人在会议中提及了加快推进生态环境治理体系和治理能力现代;到3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,这一体系有了清晰了思路,包括“领导责任体系”“企业责任体系”“全民行动体系”“监管体系”“市场体系”“信用体系”“法律法规政策体系”等的再更新。
  实际上是为了在体制机制、能力建设与制度等作为保障的基础上,形成党政领导、企业、社会与公众共同参与其中的格局。
  当前我国政府主导的生态环境治理体系已初步形成,接下来的目标是理顺中央与地方的关系,让财力与事权相匹配。关于这一点,我国规定除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外,主要由地方财政承担环境治理支出责任。
  为保障各地方对环境治理的财政需求,我国采取设立国家绿色发展基金、鼓励发展重大环保装备融资租赁、发行绿色债券等方法,完善相关激励政策和评价机制,调动社会各组织对于环保投资的积极性。
  提升公众参与环境治理的深度、广度,关键还在于价格收费机制的完善。目前污水处理费和垃圾处理费还没有成熟的推广模式,各地方均在探索中,这也是一种以补偿项目支出平衡收益,减轻财政支出压力的重要方式。
  有专家表示,今后环保市场的发展落脚点将在环保装备和技术上,环保行业也将逐步从粗放式竞争到精细化竞争。
  从很多招标项目中可以发现,“按绩效付费”是招标项目的回报机制中较常见到的。这也进一步提醒环保企业,未来环保市场的份额,更多的会让成本较低、效率更高的创新型、技术型等企业抢占。
  监测数据全面、真实、客观是污染防治实施和管理的前提,同时也是多个部门、领域和环节联动治理的关键。目前,我国已建成1个国家质控平台、6个区域质控中心、2000余个监测和运维机构组成的国家环境监测体制。接下来的重点则是加强关键环保技术产品自主创新,继续深入科学技术在环保领域的应用。
  用智能化决策、治理、服务是环境治理现代化的必经之路。这也意味着,当前率先应用了5G、人工智能、大数据等技术的企业已经迈入了环境治理现代化的大门。
  除此之外,我国也将继续填充完善细分领域的政策法规,并健全经济政策和长效机制,实现规范化的市场。同时,通过健全的环境治理信用体系,包括政务诚信和企业信用两大方面,确保能呈现出良性的互动,保证各项污染防治措施的落实。
  综上来看,现代化环境治理体系是一项系统的工程,虽然不易,但在已经取得的成绩基础上,我国有信心在“十四五”期间逐步实现这一目标。